社會撫養費、土地出讓金、住宅維修資金……
   這些本應取之於民用之於民的公共資金收得爽快,用得糊塗,去向成謎。
   誰動了我們的社會財富?對資金去向的追問,近年來常現於報端,華商報記者查詢發現,加上此次新華社提到的住宅維修資金,經媒體今年報道的“神秘資金”就達9項之多。政府信息公開條例已出台多年,可這些神秘資金的來源、去向情況,卻依然和我們“躲貓貓”。
  1 每年數十億元檔案管理費去哪兒了?
   保管檔案,本應作為公共服務部門提供的公益服務,為何還要收取費用?收取的大量費用都花在何處?近年來,全國每年高校畢業生超過700萬人,除了國家機關公務員、部分退役軍人、部分殘疾人、失業者,按規定,其餘人都需要繳納檔案保管費,每人每年需繳費上百元。專家估算,全國200多個地級市,每個市每年收費少則數百上千萬元,大城市動輒上億元,全國每年收取的檔案托管費至少達數十億元。經新華社報道後,國家決定從2016年元旦起,全國都將取消檔案管理費,但已收的檔案管理費依然是筆“糊塗賬”。
  2 250億民航發展基金去哪兒了?
   一張機票,除了票價本身,還包含被稱為“民航發展基金”的幾十塊錢。這筆錢為什麼要收、到底花在哪了?2012年,飽受爭議的機場建設費被整合成民航發展基金。2013年,該基金收取超過250億元,其背後是3億多人次乘坐飛機。記者調查發現,這筆收取長達20餘年的錢,從“收”到“支”都存在一些疑問。審計署近兩年對民航局的審計發現,在使用民航發展基金的過程中存在種種違規現象。
  3 1.8億張公交卡押金去哪兒了?
   公交一卡通巨額押金問題正在持續發酵,已有北京、福州、廣州、廈門、南京、鄭州等十來個城市的市民向當地政府相關部門申請公開或提起訴訟。面對公眾疑問,公交一卡通押金的相關問題,理應早日給公眾一個明白。
   數據表明,公交一卡通發行量在我國已超1.8億張,按每張卡押金10元到30元估算,押金總額達到18億到54億元。如此巨額款項,到底由誰在管理,收益情況如何,用在了什麼地方等等,不能總是一筆糊塗賬。對各地居民而言,公交一卡通基本屬於長期持有使用,如此一來,每張卡數十元的押金就變為事實上的長期占有。
  4 上百億社會撫養費去哪兒了?
   地方標準不一、彈性空間大、未下達征收決定書即收社會撫養費、高收入人群“超生”罰款無法可依,未完成考核任務借款墊付……廣東今年公佈關於該省24.52億元社會撫養費的最新審計報告,再次暴露社會撫養費征收中的“怪現象”。據報道,去年7月,浙江碧劍律師事務所律師吳有水致信31個省份的計生、財政部門,申請公開社會撫養費收支、預算等相關信息。吳有水只收到了17個省份的2012年度社會撫養費征收總額,共計165億元。面對公眾和媒體“巨額社會撫養費用途成疑”的質疑,計生部門都會做出一個“合理”的解釋,但是這種解釋終究不能代表信息公開。
  5 停車費到底都去哪兒了?
   主城核心區幹道停車費漲至20元/小時,停滿24小時要交244元,一天停車費比一次違停罰款還要高!江蘇南京近期大幅調高城區停車費收費標準,讓不少市民驚呼停不起。
   記者在北京和上海展開暗訪調查,發現城市停車收費巨額資金的管理的確還是個謎。不僅停車收費資金去向成謎,收費行為本身也存在種種亂象,有的甚至在地面上隨便“畫個圈”就可以收費。停車費一漲再漲,意味著停車費的收入也越來越多,可是令人不解的是,停車費的巨額收入究竟有多少,公眾根本無從知曉;這些巨額停車費最終又流向了哪裡,更是一筆糊塗賬。
  6 沒領的獨生子女費去哪兒了?
   每月5元的獨生子女保健費,曾經成為整整一代人的家庭記憶。但從1982年起對獨生子女家庭實行的這一獎勵政策,32年來很多省份幾乎沒有什麼變化。5到10元的獨生子女獎勵,在目前物價水平下,幾乎可以忽略。是否乾脆取消?抑或存留?已成為一個現實的尷尬問題。隨著“單獨二孩”政策的實施,也有一些專家學者認為獨生子女費失去了現實意義,應該取消。與此同時,這些沒有被領的“尷尬費用”去哪兒了,也沒人能說得清楚。
  7 這些年收的路橋費去哪兒了?
   江西南昌“休克”6年的路橋費重新開收;湖南長沙逾期不繳費就每日加罰千分之二的滯納金……今年,全國多地曝出路橋費亂象。記者調查發現,這僅僅是“違規”路橋費的冰山一角,一些地方看似“順理成章”的收費名義下隱藏著種種貓膩。記者調查發現,多年來,一直無法澄清的路橋費成為“糊塗賬”,被人質疑為“利益固化的樊籬”。據公開報道,截至2011年年底,長沙市共征收路橋費24億元,僅2011年一年征收3.2億。收取的這些錢都花到哪去了?對此,官方的說法是用於還貸和維護,但對於向社會公佈目前路橋費的收支明細表,官方回覆“比較困難”。
  8 20萬億土地出讓金去哪兒了?
   日前,全國將首次針對土地出讓金展開大範圍審計的消息引發關註。在過去的13年間,土地出讓年收入增長超30倍,總額累計近20萬億元。部分地區土地出讓金占據地方財政“半壁江山”。去年,有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。
   正在各地鋪開的土地出讓金審計,被寄予“摸清家底”的厚望。國土資源部數據顯示,全國土地出讓價款從2001年的1296億元,到去年首次超過4萬億元,13年間增長超30倍,總額累計達19.4萬多億元。長期以來,各地土地出讓金因收支明細處於公眾監管視野之外、去向不明而飽受詬病。
   華商報記者 王利民 整理
   製圖/唐保虎
  (原標題:盤點那些神秘的“糊塗賬”)
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